행정리 주민 10명 이상이 협동조합을 만들어 태양광 발전수익을 마을과 주민에게 환원
2026년 500개 이상 선정 · 2030년까지 총 2,500개 이상 조성 추진
2026년 정부가 본격 추진하는 햇빛소득마을은 행정리 단위 마을 주민이 협동조합 또는 사회적협동조합을 만들고, 마을의 공공부지·유휴부지 등에 태양광 발전소를 설치해 전력판매 수익을 마을복지 또는 주민소득으로 환원하는 사업입니다. 행정안전부는 2026년 한 해에 500개 이상을 선정하고 2030년까지 전국적으로 2,500개 이상을 조성한다는 계획을 발표했습니다.
☀️ 300kW~1MW 원칙
👥 주민 10인 이상 조합
💰 발전수익 마을 환원
2026 선정 규모
전국 확산
사업여건 따라 변동 가능
마을 조합원
행정리 주민
협동조합 구성
주민 동의
마을총회 승인
주민 수용성 확보
발전설비
마을 태양광
원칙적 설치규모
1. 햇빛소득마을이란?
햇빛소득마을은 주민들이 직접 태양광 발전사업의 주체가 되는 주민참여형 마을 태양광 사업입니다. 외부 태양광 사업자가 마을에 발전소를 짓고 임대료만 지급하는 방식과 달리, 마을 주민이 협동조합을 구성해 발전사업을 운영하고 수익을 공동체 복지나 주민 배당 등에 활용하는 것이 핵심입니다.
정부 계획상 사업주체는 행정리 기반의 마을 주민 10명 이상으로 구성된 협동조합 또는 사회적협동조합입니다. 마을공동체는 정관과 마을총회 등 주민 의사결정 절차에 따라 사업을 운영하고, 수익도 정관과 주민 합의에 따라 자율적으로 활용할 수 있습니다.
💡 핵심: 개인이 혼자 태양광을 설치해 신청하는 사업이 아닙니다. ‘마을 공동체 + 협동조합 + 기초 지방정부’가 함께 추진하는 구조입니다.
2. 전국 ‘리(里)’ 단위라면 어디든 신청할 수 있나?
기본 사업단위는 행정리입니다. 정부의 공식 사업개요는 행정리 기반 마을 주민 10인 이상으로 구성된 조합을 사업주체로 정하고 있습니다. 따라서 농어촌의 리 단위 마을을 중심으로 참여가 가능하며, 실제 신청에서는 해당 마을을 관할하는 시·군과 협력해야 합니다.
특히 2026년 공모에서는 인구감소지역과 송전선로 주변지역 등에 가점을 부여해 지역소멸 대응과 에너지 전환을 함께 추진하도록 설계했습니다.
3. 주민은 몇 명 이상 참여해야 하나?
협동조합 또는 사회적협동조합에 마을 주민 10명 이상이 조합원으로 참여해야 합니다. 공모 세부 안내에서는 조합원 자격을 갖춘 최소 5명 이상의 발기인이 먼저 조합 설립을 추진하고, 최종적으로 10명 이상의 주민이 참여하는 구조를 요구했습니다. 한 가구에서 여러 명이 발기인으로 참여하는 경우 제한이 적용될 수 있으므로 공모 세부기준을 확인해야 합니다.
| 구분 | 2026 기본요건 |
|---|---|
| 사업단위 | 행정리 기반 마을 |
| 조합원 | 마을 주민 10인 이상 |
| 조직형태 | 협동조합 또는 사회적협동조합 |
| 주민동의 | 70% 이상 + 마을총회 승인 |
4. 주민 70% 이상 동의가 필요합니다
햇빛소득마을은 태양광 발전소를 마을 공동사업으로 운영하기 때문에 주민수용성이 매우 중요합니다. 2026년 공모 안내는 마을 자치규약에 따른 총회 승인과 주민 70% 이상의 동의를 확보하도록 요구하고 있습니다.
일부 주민만 조합을 만들어 사업을 추진하는 것보다 마을총회를 거쳐 발전소 위치, 수익배분 방식, 주민참여 조건 등을 사전에 합의해야 선정평가에서도 유리합니다.
⚠️ 10명이 조합을 만들었다고 신청요건이 모두 끝나는 것은 아닙니다. 조합원 10명 이상과 별도로 마을 전체 주민의 수용성을 보여주는 70% 이상 동의와 마을총회 승인이 핵심입니다.
5. 조합원의 거주기간 기준
지역에서 안내한 2026년 공모 세부기준을 보면 조합원은 공고일 전일을 기준으로 해당 마을에서 1년 이상 거주 중인 18세 이상 주민이어야 하는 기준이 적용됐습니다. 주민등록과 마을 자치규약상 주민 자격을 함께 확인할 수 있으므로 실제 신청에서는 해당 시·군 담당부서에서 주민명부와 조합원 자격을 점검하는 것이 필요합니다.
6. 발전소는 어느 정도 규모로 설치하나?
태양광 발전시설은 원칙적으로 총 300kW 이상 1,000kW 이하 규모로 계획합니다. 정부는 공공부지나 마을 유휴부지를 활용한 300kW~1MW 규모를 기본모델로 제시하고 있습니다.
공모 세부안에서는 1,000kW를 초과하더라도 별도 평가를 거쳐 다른 요건과 사업 우수성을 종합적으로 검토해 예외 선정할 수 있도록 했습니다. 다만 일반적인 마을 신청은 300kW~1MW 범위로 준비하는 것이 기본입니다.
7. 태양광 발전소를 설치할 부지는?
사업부지는 마을이 보유한 유휴부지뿐 아니라 국·공유지, 주차장, 창고·건축물 지붕, 농지, 저수지 등 사업이 가능한 다양한 공간을 검토할 수 있습니다. 다만 실제 태양광 발전사업 허가와 개발행위, 농지·산지 규제, 계통연계 가능 여부 등을 충족해야 합니다.
선정된 마을에는 지방정부와 공공기관이 보유한 유휴부지 발굴도 지원할 계획입니다.
8. 총 사업비를 정부가 모두 지원하는 사업인가?
아닙니다. 태양광 발전소 설치비를 전액 무상보조하는 사업으로 이해하면 안 됩니다. 2026년 사업은 재생에너지 금융지원사업을 활용한 금융지원을 핵심으로 하며, 지역 안내사례에서는 총사업비 구조를 자기자본 약 15%와 금융지원 약 85%로 설명하고 있습니다. 부지매입비와 ESS 등 일부 비용은 별도로 부담할 수 있습니다.
| 재원 예시 | 비율·내용 |
|---|---|
| 마을 자기자본 | 설치비의 15% 이상 확보 필요 |
| 재생에너지 금융지원 | 사업비의 상당 부분 금융지원 활용 |
| 별도 부담 가능 | 부지매입·ESS 등 |
9. 발전소 수익은 주민이 현금으로 받을 수 있나?
가능합니다. 햇빛소득마을 발전수익의 사용방식은 조합 정관과 주민 의사결정에 따라 정할 수 있습니다. 정부는 수익을 마을 공동체 복지사업에 사용하거나 주민에게 개인 배분하는 등 마을 상황에 맞춰 자율적으로 활용하도록 하고 있습니다.
다만 발전소 건설에 금융을 활용했다면 초기에는 발전수익 가운데 일부를 대출 원리금 상환에 사용해야 하므로 설치 직후부터 모든 발전수익이 주민배당으로 지급되는 구조라고 보기는 어렵습니다.
10. 국내산 태양광 기자재 사용이 중요합니다
2026년 햇빛소득마을은 태양광 모듈·인버터 등 주요 기자재에 국내 생산 제품을 활용하도록 하는 조건을 두고 있습니다. 정부는 이를 통해 주민소득 창출뿐 아니라 국내 태양광 산업 생태계에도 도움이 되도록 사업을 설계했습니다.
11. 선정평가에서는 무엇을 중요하게 보나?
공식 안내에 따르면 평가에서는 주민 주도성, 공동체 운영의 투명성, 사업계획의 타당성, 산업·경제적 효과 등을 종합적으로 심사합니다. 인구감소지역과 송전선로 주변지역 등에는 가점을 부여할 수 있습니다.
| 평가요소 | 준비 포인트 |
|---|---|
| 주민 주도성 | 주민 참여율·총회·실질적 조합운영 |
| 투명성 | 정관·수익배분·의사결정 구조 |
| 사업 타당성 | 부지·계통·인허가·자금계획 |
| 지역경제 효과 | 주민소득·복지·지역산업 효과 |
12. 실제 신청 절차
주민 개인이 행정안전부에 직접 신청하는 방식은 아닙니다. 마을 공동체가 사업계획서를 마련하고, 관할 기초 지방정부인 시·군이 공문으로 제출하는 구조입니다.
13. 2026년 신청기간은?
2026년 공모는 사업 준비도에 따라 두 차례 접수했습니다. 1차는 2026년 3월 31일부터 5월 31일까지, 2차는 3월 31일부터 7월 31일까지였습니다. 1차 결과는 7월 31일, 2차 결과는 9월 30일 발표 예정으로 안내됐습니다.
| 구분 | 접수기간 | 결과 예정 |
|---|---|---|
| 1차 | 2026.3.31.~5.31. | 2026.7.31. |
| 2차 | 2026.3.31.~7.31. | 2026.9.30. 예정 |
🚨 2026년 9월 6일 현재: 정규 1·2차 신청은 모두 마감된 상태이며, 2차 선정결과는 9월 30일 발표 예정입니다. 올해 추가모집이나 추가선정이 있는지는 행정안전부 및 관할 시·군의 후속 공고를 확인해야 합니다.
14. 2027년 참여를 준비한다면 지금 무엇을 해야 하나?
정부 목표는 2030년까지 2,500개 이상으로 확대하는 것이므로 2026년 공모가 끝났다고 사업 자체가 종료되는 것은 아닙니다. 향후 공모에 참여하려는 마을은 신청공고가 나온 뒤 준비를 시작하기보다 주민동의·협동조합·부지·계통을 미리 준비하는 편이 유리합니다.
💡 가장 먼저 해야 할 일: 이장·마을대표가 관할 시·군청 햇빛소득마을 담당부서에 문의해 ① 해당 행정리의 참여 가능 여부 ② 후보부지 ③ 한전 계통여유 ④ 협동조합 설립절차를 먼저 확인하는 것이 좋습니다.
15. 선정되면 바로 발전소를 지어야 하나?
지역 공모 안내에서는 선정 후 일정기간 안에 발전사업허가와 준공을 완료하도록 사업일정을 관리하고 있습니다. 예를 들어 충남 지역 안내에서는 선정일부터 6개월 이내 발전사업허가를 취득하고, 허가 후 12개월 이내 준공하는 일정이 제시됐습니다. 실제 선정마을은 통보받은 사업조건과 해당 시·군 일정을 최종 기준으로 확인해야 합니다.
16. 한전 계통이 부족하면 신청이 불가능한가?
태양광 발전사업은 발전소를 설치할 부지뿐 아니라 전력을 계통에 연결할 수 있어야 사업성이 생깁니다. 정부는 계통 제약이 있는 지역에서 ESS를 연계하는 방안도 검토·지원하고 있습니다. 실제로 행정안전부는 강원 횡성 후보마을 현장점검에서 계통 용량 부족에 따른 ESS 연계방안을 논의했습니다.
따라서 계통이 부족하다고 무조건 포기하기보다 시·군, 한국전력, 햇빛소득마을 현장지원단을 통해 가능한 연계방식을 검토하는 것이 좋습니다.
17. 자주 묻는 질문 Q&A
Q. 개인이 혼자 햇빛소득마을 사업에 신청할 수 있나요?
아닙니다. 행정리 주민 10인 이상이 참여하는 협동조합 또는 사회적협동조합 형태가 기본입니다.
Q. 조합원 10명만 동의하면 신청할 수 있나요?
아닙니다. 협동조합 구성과 별도로 마을 자치규약에 따른 총회 승인과 주민 70% 이상의 동의를 확보하는 것이 기본요건입니다.
Q. 발전소 설치비를 정부가 전액 지원하나요?
전액 무상지원 사업은 아닙니다. 재생에너지 금융지원과 마을 자기자본을 결합하는 구조이며, 공모에서는 발전사업허가를 위해 설치비의 15% 이상 재원 확보를 요구했습니다.
Q. 주민에게 발전수익을 현금 배당할 수 있나요?
가능합니다. 정관과 주민의사에 따라 마을 공동복지에 사용하거나 개인에게 배분하는 방식 등을 자율적으로 정할 수 있습니다.
Q. 태양광은 몇 kW 규모로 설치해야 하나요?
원칙적으로 300kW 이상 1,000kW 이하입니다.
Q. 2026년 지금 신청할 수 있나요?
2026년 9월 6일 현재 1·2차 정규접수는 모두 마감됐습니다. 2차 선정결과가 9월 30일 발표될 예정이므로 추가모집 여부는 이후 행정안전부와 관할 시·군 공고를 확인해야 합니다.
Q. 인구감소지역이면 유리한가요?
네. 2026년 평가에서 인구감소지역과 송전선로 주변지역 등은 가점요소로 반영하도록 안내됐습니다.
2026 햇빛소득마을 핵심 요약
| 항목 | 기준 |
|---|---|
| 2026 선정규모 | 500개 이상 |
| 2030 목표 | 총 2,500개 이상 |
| 사업단위 | 행정리 기반 마을 |
| 사업주체 | 협동조합·사회적협동조합 |
| 조합원 | 마을 주민 10인 이상 |
| 주민동의 | 70% 이상 + 총회 승인 |
| 발전규모 | 300kW~1MW 원칙 |
| 재원 | 마을 자기자본 + 재생에너지 금융지원 |
| 수익활용 | 주민배당·마을복지 등 자율 결정 |
| 신청 | 마을계획 작성 → 관할 시·군이 공문 제출 |
| 2026 정규접수 | 7월 31일 종료 |
| 2차 결과 | 2026년 9월 30일 예정 |
2026년 햇빛소득마을은 행정리 주민 10인 이상이 협동조합 또는 사회적협동조합을 구성하고 주민 70% 이상의 동의와 마을총회 승인을 받아 300kW~1MW 규모의 태양광 발전사업을 추진하는 주민주도형 사업입니다. 발전수익은 대출상환 후 정관과 주민 합의에 따라 주민 배당이나 마을 복지에 사용할 수 있습니다. 정부는 올해 500개 이상을 선정하고 2030년까지 총 2,500개 이상으로 확대할 계획이며, 인구감소지역과 송전선로 주변지역 등에 가점을 부여하고 재생에너지 금융지원, 공공 유휴부지 발굴, 인허가·계통연계 등을 지원합니다. 2026년 정규공모는 7월 31일 종료됐으므로 현재 참여하려는 마을은 관할 시·군에 추가모집 가능성을 확인하거나 향후 공모를 대비해 주민동의, 협동조합 설립, 후보부지와 계통연계 가능성을 미리 준비하는 것이 핵심입니다.
※ 2026년 9월 6일 기준 행정안전부·관계부처의 ‘햇빛소득마을 확산 추진계획’과 2026년 모집공고·지자체 안내를 기준으로 정리했습니다. 부지규제, 자기자본, 조합원 거주요건, 발전사업허가 및 준공기한 등 세부조건은 해당 시·군과 선정연도 공고에 따라 달라질 수 있으므로 실제 사업 추진 전 관할 시·군 햇빛소득마을 담당부서에서 최신 기준을 최종 확인하세요.